中亚、南亚对中国全球倡议的认知与实践
1 中亚国家：战略认同与深度共建
2 南亚国家：分化格局与利益考量
3 从地缘选择看中国倡议的落地
非传统安全“大事”
1 美国谷歌、微软等公司在白宫签署数据中心用电承诺，称将自担新增电力成本。
2 日本经济产业省成立“伊朗局势能源对策总部”，保障能源稳定。
3 法国宣布冷战后首次扩核，核弹头数量上调并停止公开。
4 俄罗斯造船厂开始研发新型破冰船，未来用于北极水域。
5 美国国防创新部门启动高轨光学天基侦察项目，加速构建地球同步轨道天基战术侦察体系。
非传统安全简讯
1 科技
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专家观点
中亚、南亚对中国全球倡议的认知与实践
马征
中山大学国际关系学院特聘副研究员
中国先后提出全球发展、全球安全、全球文明、全球治理四大倡议，依托 “一带一路”合作框架，推动构建人类命运共同体，形成了系统完整的全球治理方案。中亚与南亚作为中国周边战略要地，是周边命运共同体建设的先行试验区。这些地区的学者、智库和政要对中国倡议的解读，既包含了对区域发展的迫切期待，也融入了对文明身份认同和地缘政治平衡的审慎考量。中亚国家整体积极拥抱并深度参与，南亚国家则呈现中巴深度共建、中小国家主动靠拢、印度警惕观望的分化格局。
一、中亚国家：战略认同与深度共建
从高层共识与机制化推进层面，2023年首届中国—中亚峰会发布《西安宣言》，宣布构建更紧密的中国—中亚命运共同体；2025年第二届峰会签署《阿斯塔纳宣言》，确立互尊、互信、互利、互助原则，强调以高质量发展推进共同现代化，支持彼此核心利益与发展道路，反对“台独”。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等视与中国命运共同体建设为互联互通与共同安全的重要框架，支持“一带一路”与打击“三股势力”，欢迎中国投资与技术合作，认为这是公平对等的伙伴关系而非地缘争夺。土库曼斯坦积极参与区域合作，视其为拓展发展空间的契机。在民间交往与学界态度上，中亚学界与民众认可“亲诚惠容”理念，认为元首外交引领下的合作成果显著，青年交流与人文合作成为民心相通的纽带。
中亚国家将中国的倡议视为实现“内陆锁定”向“陆联通”转型的关键助力。中亚国家在后苏联时代的转型中，高度重视“文化主权”。哈萨克斯坦总统直属战略研究所（KazISS）研究员叶尔兰·马季耶夫（Yerlan Madiyev）认为，中国提出的全球文明倡议强调“不将自己的价值观加于他人”，这与中亚国家保护自身民族文化传统、抵御西方“普世价值观”渗透的需求高度契合。乌兹别克斯坦战略与跨地区研究所（ISRS）在其年度报告中指出，中方倡议中关于“尊重文明多样性”的论述，为中亚国家在中、俄、西之间维持“多元平衡外交”提供了思想支持。哈萨克斯坦总统托卡耶夫在多次上海合作组织峰会上公开表示，哈方完全支持中国关于构建人类命运共同体的构想。他认为中亚与中国应率先构建“命运共同体”，重点在于能源安全、跨境贸易和人文交流。塔吉克斯坦科学院高级研究员阿布杜加尼·马马达齐莫夫（Abdugani Mamadazimov）提出“新大丝绸之路文明”的概念。他认为，中国的倡议实际上是复兴古代丝绸之路的现代版，这种基于共同历史记忆的合作比单纯的经济援助更能产生长久的黏性。吉尔吉斯斯坦前总理卓奥玛尔特・奥托尔巴耶夫（Djoomart Otorbaev）指出，中亚国家继承了社会主义时期在教育、医疗等领域的优势，国民受教育程度普遍较高，这为中亚与中国开展文明交流提供了良好的人口素质基础，也使得中亚民众更容易理解和接受全球文明倡议中平等、包容的文明观。
二、南亚国家：分化格局与利益考量
南亚地区对中国倡议的反应由于国别差异呈现出显著的多样化特征。
巴基斯坦与中国是双边命运共同体建设的示范标杆，巴方将构建中巴命运共同体视为核心外交议程，中巴经济走廊（CPEC）是标志性项目；巴方支持中国在地区事务中发挥更大作用，推动“中孟巴”等新合作机制，以补充南亚区域合作联盟（SAARC）的不足，强调开放包容、不针对第三方。巴基斯坦前驻华大使、著名战略专家萨勒曼·巴希尔（Salman Bashir）指出，全球文明倡议是应对当前国际秩序碎片化的有效工具。他认为，中巴经济走廊不仅是经济项目，更是“中巴命运共同体”的文化纽带，倡议通过弥合文化鸿沟来降低冲突。伊斯兰堡政策研究所（IPRI）研究员认为，中国倡议的全球治理模式强调“增量改革”而非“推翻重建”，这更符合南亚发展中国家的利益。巴基斯坦萨戈达大学中国研究中心主任法兹勒·拉赫曼（Fazal-ur-Rahman）指出，全球文明倡议的逻辑在于：安全是基础，发展是动力，而文明交流则是“润滑剂”。这种三位一体的逻辑在解决南亚复杂的民族与宗教冲突中具有潜在的参考价值。
在实践层面，巴基斯坦作为中国的“铁杆伙伴”，在全球文明倡议下与中国开展了全方位的文化交流与合作，形成了中巴文化利益共同体。在教育合作方面，2025年巴基斯坦在华留学生规模达到2.8万人，所学专业涵盖汉语、工程、医学、计算机科学等多个领域，伊斯兰堡孔子学院还开发了乌尔都语版《科技汉语》教材，将 5G、区块链等新兴术语融入教学。在文化遗产保护领域，巴基斯坦考古局与中国高校合作，对塔克西拉遗址进行3D激光扫描，建立全球首个犍陀罗艺术数字博物馆，这一合作不仅推动了人类文明遗产的延续与发扬，还深化了两国在文化领域的互信与合作。此外，中巴合作翻译出版《离骚》乌尔都语版、巴基斯坦电视台播出中国电视剧《北京青年》等文化交流活动，进一步促进了两国文化互鉴与民心相通，为全球文明倡议在南亚的传播树立了典范。
斯里兰卡、马尔代夫、尼泊尔、孟加拉国等南亚地区的中小国家将与中国的合作视为经济发展与平衡区域影响力的重要选择。斯里兰卡感谢中国在债务重组与基础设施建设中的支持；马尔代夫称中马关系是大小国家互利合作的典范；尼泊尔、孟加拉国寻求中国投资与互联互通，以对冲区域内大国博弈的不确定性。斯里兰卡科伦坡大学教授埃兰达·吉纳达萨（Erantha Sirisena）在“中国-斯里兰卡学者文明对话”中强调，全球文明倡议为斯里兰卡提供了西方价值观之外的“第二种现代化选择”，特别是在后疫情时代的文化复苏中具有指导意义。孟加拉国国际与战略研究所（BIISS）前主席蒙希·法耶兹·艾哈迈德（Munshi Faiz Ahmad）认为，中国的全球治理理念与孟加拉国“对所有人友好，不与任何人敌对”的外交政策高度契合。
因为印巴矛盾、中印边界问题等历史与现实分歧，叠加印度的区域霸权心态，印度始终对中印合作持有警惕观望的态度，倾向于战略对冲。对“周边命运共同体”等中国提案保持距离，担忧其削弱自身区域主导权，质疑“一带一路”的地缘意图，尤其反对中巴经济走廊经过巴控克什米尔地区。印度通过“东向行动”与美西方深化合作，试图平衡中国影响力，对“中印 + X”等机制态度消极。印度观察家研究基金会（ORF）以及尼赫鲁大学教授谢钢（Srikanth Kondapalli）认为，尽管中国强调“文明平等”，但印度学界倾向于将其视为中国在全球范围内输出“软实力”和构建“中国秩序”的尝试。他们关注的是倡议是否会改变现有的地区多边机制。
三、从地缘选择看中国倡议的落地
从区域反应的差异来看，中亚国家对华合作的积极性与南亚各国的分化态势，其实反映的是各国基于自身地缘条件和现实发展诉求做出的理性选择。
中亚五国深处内陆，长期以来面临联通世界的天然瓶颈。中国提出的共建“一带一路”倡议，特别是中欧班列、中亚天然气管道等跨境基础设施项目，实实在在帮助它们破解了“陆锁国”困境。比如，哈萨克斯坦的“光明之路”与“一带一路”对接后，连云港中哈物流合作基地让其获得了直通太平洋的出海口；乌兹别克斯坦借助中国技术升级的铁路网，正逐步成为地区运输枢纽。与此同时，在中亚国家努力平衡多元外交、维护文化自主性的过程中，中国的平等互利原则赢得了普遍信任，双方合作的内生动力很强。
南亚的情况要复杂一些。这里既有长期紧密合作的中巴经济走廊——作为“一带一路”的旗舰项目，瓜达尔港建设、能源电力项目已为巴基斯坦民众带来实实在在的好处；也有尼泊尔、马尔代夫、斯里兰卡等国，它们看到互联互通对经济发展的带动作用，纷纷与中国在港口建设、机场升级、自贸协定等方面展开合作。但同时，印度作为地区大国，一方面出于对区域主导地位的考量，另一方面受边界问题等双边关系影响，对中国倡议始终保持着观望与谨慎的态度，在参与上也更为审慎。南亚这种“多元并存”的格局，其实是大国地缘博弈、地区内部矛盾与国家发展刚需共同作用的结果。
回顾这些年，中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等，在周边地区的落地过程，本身就是一面镜子。它既展示了务实合作带来的发展红利，也照出了地缘政治的复杂现实。比如，同样是小岛国，斯里兰卡的汉班托塔港综合发展项目带来了经济活力，但也因债务问题一度被西方炒作，这提醒我们，尊重各国自主选择、坚持平等包容，从来不是一句空话。
因此，未来的关键可能不在于追求步调一致，而在于如何用一个个具体的、惠及民生的项目去增进互信。比如通过鲁班工坊、青年科学家交流计划等文明交流项目，逐步消除因文化隔阂或信息不对称产生的误解。
说到底，周边国家不同的回应方式，恰恰证明了中国方案本身不是一套僵化的模板，而是提供了一个多元选择的平台。如何在尊重差异中找到最大公约数，如何在包容彼此发展道路中实现共同进步，这或许正是构建周边命运共同体从理念走向实践的核心课题。
非传统安全“大事”
一、美国谷歌、微软等公司在白宫签署数据中心用电承诺，称将自担新增电力成本。
据华盛顿时报3月4日消息，谷歌、微软、Meta、甲骨文、xAI、OpenAI和亚马逊在白宫签署“纳税人保护承诺书”，承诺为AI数据中心“建设、引入或购买”新增电源，并承担相关输配电基础设施升级成本，以避免将电费上涨转嫁给居民用户。白宫称，签署方还将与公用事业公司及州政府协商单独电价安排，并在数据中心所在社区招聘和培训本地劳动力；但多家媒体指出，该承诺属自愿性质，外界质疑其约束力与可执行性。
简评：美国谷歌、微软等 AI 巨头在白宫签署自愿承诺书，承诺自建电力、自担电网升级成本，不转嫁居民电价，并推动本地就业。但该承诺无法律约束力、缺乏执行机制，实质为政治表态，能否真正保护用户电价、缓解电网压力仍存疑，难以从根本上解决产业扩张与民生用电的矛盾。
二、日本经济产业省成立“伊朗局势能源对策总部”，保障能源稳定。
据日本经济产业省3月2日消息，鉴于伊朗局势紧张，日本经济产业省设立“伊朗局势能源对策总部”，由大臣赤泽亮正担任部长。首次会议指示要求密切监控石油市场动向、能源供应及物价影响，强调以紧迫感应对局势，全力保障日本能源稳定，减少对国民生活和经济活动的冲击。
简评：日本经济产业省设立伊朗局势能源对策总部，紧盯石油市场与供应，全力稳定能源、减轻对民生经济冲击。日本能源高度依赖中东，霍尔木兹海峡通道脆弱，此举凸显其能源安全的脆弱性与应急姿态；但短期难改结构性依赖，储备与多元化推进仍需长期发力，实际效果取决于局势与执行力度。
三、法国宣布冷战后首次扩核，核弹头数量上调并停止公开。
据BBC3月2日消息，法国总统马克龙宣布法国将自1992年来首次扩充核武库，核弹头数量从约300枚上调且不再对外披露具体规模。同时推出欧洲“前沿威慑”合作框架，邀请8国参与空基核力量联合演习，并计划2036年服役新一代弹道导弹核潜艇“无敌号”。此举打破冷战后核裁军惯性，旨在应对全球战略环境动荡、强化欧洲独立防务体系。
简评：法国宣布1992年以来首次扩核，上调核弹头数量并停止公开，推出 “前沿威慑” 框架，联合 8 国开展空基核力量联合演习，新一代核潜艇“无敌号”计划 2036 年服役。此举终结冷战后核裁军惯性，旨在强化欧洲独立防务、应对全球战略动荡，同时坚持核主权独享，强调与北约兼容，折射欧洲安全格局深度调整与战略自主诉求。
四、俄罗斯造船厂开始研发新型破冰船，未来用于北极水域。
据贝尔德海事网3月6日消息，俄罗斯国有联合造船集团已启动新型破冰船研发项目，这批船只专为北极港口水域及北方海航道沿线设计，旨在确保这条连接亚欧的最短北极航道实现全年通航。新船将采用冰7级加固船体、柴电混合动力系统及四方位推进器，船尾配备开放式货物甲板，居住与机械舱室集中于中部。与现有主要执行船舶护航任务的破冰船不同，这批新船将专注于港口区域作业，目前具体设计方尚未选定。
简评：俄罗斯联合造船集团启动新型港口专用破冰船研发，面向北极港口与北方海航道，适配全年通航需求；采用冰7级船体、柴电动力与四方位推进，聚焦港口作业，区别于传统护航破冰船。此举强化北极航道保障能力，契合其开发北方海航道的战略布局，研发进度与实际效能仍待观察。
五、美国国防创新部门启动高轨光学天基侦察项目，加速构建地球同步轨道天基战术侦察体系。
美国国防创新部门启动高轨光学天基侦察项目，加速构建地球同步轨道天基战术侦察体系。据SatNews网站3月4日消息，美国国防创新部门（DIU）完成地球同步轨道高分辨率光学天基战术侦察（GHOST-R）项目工业提案征询。该项目作为“地球同步轨道空间态势感知”（GSSAP）项目的继任项目，恰逢《新削减战略武器条约》失效，旨在弥补美军在地球同步轨道的态势感知缺口，推动向混合太空架构转型。按照征询要求，卫星需具备高分辨率成像、交会与近距操作能力，24个月内交付验证，36个月实现政府全面作战控制，用于提升在轨空间目标监测、战损评估与准确识别能力。
简评：美国防创新部门（DIU）启动GHOST-R高轨光学侦察项目，作为GSSAP项目继任，核心技术指向：地球同步轨道高分辨率光学成像、卫星交会与近距操作、快速目标识别与战损评估。项目要求24 个月交付验证星、36 个月形成政府全面作战控制，旨在弥补高轨态势感知短板，构建混合太空架构，恰逢《新削减战略武器条约》失效，显著提升美军太空战场感知与战术侦察能力。
非传统安全简讯
一、科技
（一）俄罗斯总理米舒斯京签署命令，批准2026-2028年仿生技术发展行动计划。该计划借鉴自然原理推动技术突破，重点研发能源生成与消耗、新材料与新结构、神经形态计算系统，推进仿生药品与医疗器械生产并建设“大科学”装置，主要举措包括科研、基建及人才培养，由库尔恰托夫研究所牵头，350余家科研机构参与。
（二）全球唯一EUV光刻机制造商ASML正制定“EUV之外”中长期产品路线，瞄准AI芯片市场。公司将拓展至先进封装领域，开发芯片“粘合、互联”装备适配AI芯片堆叠化趋势，在设备与新业务中引入AI提升效率，探索更大芯片尺寸与新扫描系统，研发专用机型，以未来10-15年巩固在下一代AI芯片制造中的关键地位。
（三）英国将投入4000万英镑筹建前沿AI基础研究实验室，聚焦“蓝天式”基础研究，瞄准科学、医疗、交通等领域突破，降低对美企AI技术的依赖。资金分6年拨付，资助治理AI“幻觉”、提升透明度等难题，获资助团队每年可获约200万GPU小时算力，该计划是英国UKRI总额16亿英镑AI研发布局的一部分。
（四）欧盟委员会通过《工业加速器法案》，旨在提振低碳、欧洲制造技术和产品需求，设定2035年制造业占欧盟GDP比重提升至20%的目标（2024年仅14.3%）。法案在公共采购中引入“欧盟制造”和低碳优惠，适用于水泥、铝及净零排放技术，同时对新兴行业1亿欧元以上外国投资设条件，保障供应链与就业。
二、生物
（一）英国航天局、药监局等多部门联合支持在轨药品生产，明确监管路径。英国航天局资助25万英镑开展BioOrbit可行性研究，开发在轨结晶生物药物制造系统；国家空间创新计划投入约220万英镑支持SpaceLab研发，助力药物研发与工业生物技术发展；同时支持相关公司开发“太空生物计算机”，实现RNA药物等生物制造能力。
（二）美国卫生部下属战略防范与应对管理局向Antheia公司拨款900万美元，用于扩大国内镇痛药及拮抗剂药物关键起始原料蒂巴因的生产。这些药物可用于疼痛管理、酒精使用障碍治疗及阿片类药物过量逆转，Antheia公司凭借先进生物合成平台，能通过工程微生物高效商业化生产关键药物成分。
（三）几内亚与美国签署为期五年的卫生合作协议，总资金约1.43亿美元，其中美国提供约9127万美元，几内亚提供约5133万美元。协议核心是加强几内亚疾病防控能力，具体包括抗击疟疾、推进脊髓灰质炎消除、提升实验室水平、强化卫生人员建设及完善健康数据系统。
三、能源
（一）马来西亚原子能部将澳大利亚莱纳斯稀土公司的稀土运营许可证延长10年至2036年，支持其继续生产轻、重稀土氧化物。莱纳斯计划扩大其在马来西亚的精炼厂，未来两年分阶段建设年产5000吨重稀土分离厂，2026年4月起生产氧化钐，2028年扩展产品线至钆、钇和镥。
（二）加拿大铀供应商Cameco与印度原子能部签署长期协议，将在2027年至2035年间，按市场相关价格向其供应近2200万磅铀矿石精矿，合同总价值约26亿加元（19亿美元），供印度核反应堆使用。该协议是加拿大总理访问印度期间签署的。
（三）美国关键矿产生产商Energy Fuels称，有望满足美国50%的重稀土需求。公司计划2027年底至2028年初，从澳大利亚唐纳德项目向美国犹他州工厂供应稀土；该项目第一阶段可满足美国25%重稀土需求，第二阶段或达50%，工厂扩建后将提升镝、铽等产品产能。
（四）澳大利亚与加拿大签署关键矿产合作协议，加强锂、铀、稀土等领域协作，推动供应链多元化并减少对中国的依赖。澳大利亚将加入加拿大主导的G7关键矿产生产联盟，双方还计划在该框架下深化合作，并将协作范围扩展至国防、贸易、人工智能等领域。
四、军事
（一）英国国防部联合相关机构，在九周内开发出空投数据分析概念验证系统。该系统通过传感器实时采集G力、振荡、下降轨迹等物理数据，配备网页界面可配置降落伞类型、载荷重量等关键变量，能显著提升空投精度与安全性，可直接用于飞行试验，为后续机器学习预测模型奠定基础，有望减少实物测试次数。
（二）芬兰宣布将解除实施四十余年的核武器禁令，允许出于国防需要进口、运输及储存核武器，以适配北约成员国安全需求。新政策仅涉及核武器过境运输，不涉及在芬兰领土部署核弹头，作为《不扩散核武器条约》缔约国，此次立法修订旨在履行成员国安全责任、加强防务合作。
五、海洋
（一）美国国防创新部门正寻求研发可沉入水中的自主货船，以应对近岸作战后勤挑战。该船低成本、可消耗，载重量不低于9吨，具备多模式配送能力，外形低矮、便于运输，能在5级海况下满载航行1000至2000海里，航速至少12节，具备抗GPS干扰、远程控制等功能，必要时可远程凿沉，原型船需在合同授予后180天内交付。
（二）美国泰莱达因海事公司与英国MSubs公司签署谅解备忘录，将整合水下航行器、自主系统及传感器技术，为英国皇家海军开发联合自主系统。合作将支持英国海军相关反潜战和水雷对抗项目，拓展全球市场，基于去年北约演习中的技术集成经验，计划2026年一季度起在英冰海域部署相关水下滑翔机和水下无人机。
（三）欧盟委员会正式通过《欧盟工业海事战略》和《欧盟港口战略》，旨在提升欧洲海洋产业竞争力、可持续性和安全性。战略聚焦造船、航运、港口三大领域，通过技术创新、数字化和清洁能源转型巩固领导地位，核心措施包括成立产业联盟、启动科研计划；港口战略则重点推进能源转型、网络安全等，推动中小型港口现代化。
六、太空
（一）美国SpaceX公司与德国电信达成合作，德国电信计划2028年借助SpaceX“星链”2.0升级版手机直连卫星，在欧洲10国推出5G卫星直连服务，覆盖超1.4亿用户。服务初期支持短信、语音等基础功能，未来目标峰值速度达每秒150兆比特，首批卫星预计2027年由“星舰”发射，需等待监管部门及芯片集成相关批准。
（二）欧洲航天局将斥资1亿欧元（约1.17亿美元），推动卫星通信与地面移动网络融合。资金重点支持人工智能频谱管理、手机卫星直连、5G/6G混合网络测试平台及早期6G技术四大领域，旨在加速两者无缝集成，应对美国SpaceX等公司在设备市场的竞争压力。
（三）英国政府宣布通过航天局“近地轨道连接计划”，向本国卫星通信企业提供3000万英镑第二轮资助，以抢占价值400亿英镑、年增超10%的全球卫星通信市场。资金助力企业开发关键技术、推动技术落地，助力英国实现“敏捷航天强国”愿景，其首轮已资助1800万英镑。
编辑 | 段佳倩
初审 | 马征
审核 | 孙兴杰
审核发布 | 李晓超